限塑令”实施困境及解决途径

习总书记提出“新常态”的执政理念，要求创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题。这一理念蕴涵了重要的政治信息，意味着新时期的经济发展应该走绿色、环保、可持续的发展道路。绿色经济的发展不仅仅是决策层或者各级政府的事，更是匹夫有责。拉动经济的三驾马车——进出口、投资、消费——中的前两驾目前颇为颓靡，而第三驾马车在我国势头正盛。中国人口基数庞大，消费力强劲，但尚未树立绿色消费理念，其中最为寻常表现莫过于滥用塑料袋，无视“白色污染”。为此，本文以“限塑令”的执行困境为主题，进行了较为深入的调查分析，期冀以点辐面，折射消费理念尚存的问题。通过分析发现，“限塑令”在执行过程中存在下述方面的困境：政策主体的困境、政策本身的困境、政策客体的困境、政策操作的困境,进而提出如下解决路径：完善立法，推动“限塑令”法律位阶提升；加强“限塑令”的政策宣传，营造良好的政策氛围；加大政府部门的“限塑令”执行力度；加强政策主体队伍建设，提高执法人员综合素质；完善监督制度，建立全方位、立体化的监督网络。

关键词　环境保护；公共政策执行；“限塑令”

摘要I

引言1

一、“限塑”迫在眉睫2

二、“限塑令”的尴尬困境分析4

（一）“限塑令”政策背景4

（二）“限塑令”实施困境分析4

1.政策主体的困境5

2.政策本身的困境6

3.政策客体的困境6

4.政策操作性的困境7

三、保障“限塑令”贯彻落实的路径选择8

（一）联合国环境规划署UNEP的5R原则----------------------------------------8

（二）完善立法，推动“限塑令”法律位阶提升11

（三）加强“限塑令”的政策宣传，营造良好的政策氛围11

（四）加大政府部门的“限塑令”执行力度12

（五）完善监督制度，建立全方位、立体化的监督网络13

参考文献14

致谢15