论新形势下国有土地上房屋征收与补偿制度的完善

2011 年 1 月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》）的颁布实施，标志着“房屋拆迁”为“房屋征收”所取代，政府成为房屋征收的主体，随之而来的问题是与实践相配套的征收程序的亟待完善和相关立法的健全。《征收补偿条例》虽然有了很大的进步，但我国目前的国有土地房屋征收制度仍存在着公共利益缺失、公众参与机制不够完善等问题。因此，为了解决上述问题，应当完善公共利益的界定程序，并对房屋征收过程中的监督制约机制进行配套的立法，以促进公众参与。本文首先对房屋征收拆迁的概念和制度发展演变的过程进行了介绍，总结了《征收补偿条例》的巨大进步，研究了当前制度存在的不足并提出解决对策，通过对房屋征收与补偿中所存在的问题进行系统的分析，寻找参与房屋征收各方利益的平衡点，为房屋征收与补偿的实践提供积极的参考和启示。

关键词：国有土地；征收补偿；公共利益；程序完善　

目录

摘要I

引言1

（一）研究的意义1

（二）国内外研究现状1

1.国内研究现状1

2.国外研究现状2

（三）研究思路和方法2

一、国有土地上房屋征收与补偿制度的概念3

（一）房屋征收与房屋拆迁的的基本概念3

1.房屋拆迁的基本概念3

2.房屋征收的基本概念3

（二）我国国有土地上房屋征收与补偿制度的发展演变过程4

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法飞跃6

（一）改变了房屋征收与补偿程序应当遵循的原则6

（二）明确了征收与补偿的主体6

（三）将强制征收的权利归收司法机关7

三、我国国有土地上房屋征收与补偿制度存在的主要问题9

（一）公共利益的相关法律界定依旧缺失9

（二）公众参与机制不够完善9

1.信息公开不够完善9

2.听证程序不够健全10

3.房屋评估流于形式11

（三）司法强制执行程序不够完善12

四、完善我国国有土地上房屋征收与补偿制度的对策及建议14

（一）完善公共利益的界定程序及相关立法14

（二）完善房屋征收过程中公众参与机制15

1.完善房屋征收信息公开制度15

2.完善房屋征收听证程序15

3.完善房屋征收评估程序16

（三）完善司法强制执行程序17

1.进一步丰富和完善对被征收人合法权益的司法保护手段17

2. 严格“裁执分离”的强制执行制度17

五、结论19

参考文献20

致谢21