对苏州市野生动物管理与保护工作若干法律问题的思考

结合苏州市野生动物的资源情况、法律制度、保护现状和执法经验，分析野生动物保护范围、行政许可、行政执法和致损赔偿方面存在的问题，包括八项内容，即：“野生动物”法律定义不明确，种属划分缺乏统一标准；法律和名录明显滞后，外来入侵物种处理成难题；野生和人工个体无区分，动物福利没有法律保障；行政许可共享平台缺乏，基层单位查询信息困难；多部门共管难协调，行刑衔接标准不完善；行政执法无强制力，先行登记保存地位低；“禁猎区”规定存漏洞，动物价值认定难度大；致损补偿制度待完善，正当防卫难以界定。提出建立保护名录定期更新制度、外来入侵物种定期扑杀制度、人工繁育个体出生登记制度和全国统一的野生动物行政许可登记系统，倡导非消费型生态旅游，制定致损补偿办法、增加动物福利保障条款七个建议。

关键词　苏州市；野生动物保护；法律问题

目录

摘要I

一、苏州市野生动物管理与保护现状1

（一）苏州市野生动物资源情况1

（二）法律制度现状1

1法律依据1

2保护范围1

3管理制度1

（三）野生动物驯养繁殖和经营利用现状2

二、野生动物管理和保护工作中发现的几个法律问题3

（一）“野生动物”法律定义不明确，种属划分缺乏统一标准3

（二）法律和名录明显滞后，外来入侵物种处理成难题3

（三）野生和人工个体无区分，动物福利没有法律保障4

（四）行政许可共享平台缺乏，基层单位查询信息困难5

（五）多部门共管难协调，行刑衔接标准不完善5

（六）行政执法无强制力，先行登记保存地位低6

（七）“禁猎区”规定存漏洞，动物价值认定难度大7

（八）致损补偿制度待完善，正当防卫难以界定7

三、对策与建议9

（一）建立保护名录定期更新制度9

（二）建立外来入侵物种定期扑杀制度9

（三）建立人工繁育个体出生登记制9

（四）倡导非消费型生态旅游9

（五）尽快制定野生动物致损赔偿和补偿办法10

（六）国家建立统一的野生动物行政许可登记系统10

（七）增加动物福利保障条款10

参考文献12

致谢14