行政法视角下的个人信息保护初探

一个信息交集的现代社会，由于现代科技、电子技术、信息终端革命、互联网应用和移动信息技术的发展，使得我们社会的信息量以几何速度的爆炸式增长、信息的传播变得即时快捷、成本低廉。信息技术在推动社会快速发展的同时，也产生了个人信息权利遭受侵犯的社会问题。 

纵观我国个人信息保护的现状，非法收集、利用个人信息的行为广泛存在，从行政机关及其公共职能部门出售所掌握的个人信息，到企业的不当收集、转售、泄露，再到个人信息主体维权意识淡薄、维权渠道缺失，无不显示着我国个人信息保护的急迫性。基于政府侵权主体的特殊性、个人信息权利保护的全面性以及责任政府理论的要求，个人信息权益迫切地需要行政法的保护。同时，行政法对个人信息权益的保护也具有天然的优势。

本文从个人信息保护的行政法基础的角度出发，探讨怎样保护个人信息的问题。首先，文章的第一部分对个人信息基本问题进行了界定，包括个人信息的内涵与个人信息权的内容，同时对个人信息行政法保护的必要性进行了阐述。其次，文章的第二部分对我国个人信息行政法保护的现状情况进行了梳理，在此基础上分析出个人信息行政法保护的不足以及原因。最后，文章的第三部分从明确个人信息保护的原则基础、行政法制度及行政监督等层面来构建和完善我国个人信息的行政法保护。

关键词　个人信息；行政法；个人信息权保护

目录

摘要I

引言1

一、我国个人信息行政法保护的基本理论2

（一）个人信息的内涵2

（二）个人信息权的内容2

（三）我国个人信息行政法保护的内涵3

（四）我国个人信息行政法保护的必要性3

二、我国个人信息的行政法保护现状4

（一）我国个人信息行政法保护存在的主要问题4

1.我国个人信息行政法保护缺少统一原则4

2.我国个人信息处理主体缺乏规制5

3.我国个人信息保护行政监督缺失6

4.我国个人信息权侵害救济制度缺位7

（二）我国个人信息行政法保护不足的原因分析7

三、完善我国个人信息行政法保护的建议9

（一）确立我国个人信息行政法保护的基本原则9

1.合法性的原则9

2.直接收集的原则9

3.明确目的的原则9

4.公开性的原则10

5.正确完整的原则10

6.安全保护的原则10

（二）个人信息行政法保护的改进措施10

1.完善个人信息保护的行政法具体措施10

2.完善个人信息保护的行政保障机制12

3.完善个人信息保护的行政监督12

参考文献14

致谢15