行政强制执行和解的研究

当前，我国正处于经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、文化观念深刻变化的社会转型时期。官民之间的行政纠纷急剧增长。而以行政强制为主的现行行政纠纷解决机制却运转不灵。未能公正、及时地化解行政纠纷，更难以达到制度创设之初所期待的解纷效果。在这样的大背景下，于2012年1月1日正式实施了新《行政强制法》，《行政强制法》第四十二条，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。针对执行和解只有一条原则性的规定，可操作性不强，对于现实中执法混乱的现象无法有效解决，甚至相关监督救济机制的缺位，还为行政机关滥用职权、怠于执法埋下了隐患。本文在此基础上，对行政强制执行和解进行研究，构建行政强制执行和解实行机制，希望对立法及执法实践都有一定裨益。本文主要分四部分论述： 

第一部分是行政强制执行和解的概述。该部分主要是行政强制执行和解的特征和基础理论。 

第二部分是行政强制执行和解原则、程序、效力的分析。

    第三部分是行政强制执行和解协议的研究。该部分包括和解协议法律效力、原则与程序的研究。

第四部是分完善我国行政强制执行和解制度的思考。

文章最主要论述我国行政强制执行和解制度的完善，针对我国行政强制执行和解制度中存在的问题，该部分着重讨论对该制度完善的可能性，并提出相关的完善建议。

关键词　行政强制执行和解；执行和解；和解协议

目录

摘要I

目录I

一、行政强制执行和解基础理论1

（一）行政强制、行政强制执行和解概念1

1.行政强制与行政强制执行概念1

2.行政强制执行和解概念1

（二）行政强制执行和解特征1

二、行政强制执行和解原则、程序、效力3

（一）行政强制执行和解原则3

1.自愿原则3

2.合法原则3

3.有限与效能原则4

（二）行政强制执行和解程序4

1.申请4

2.审查4

3.协商4

4.签订协议5

5.备案5

6.监督5

（三）行政强制执行和解效力5

三、行政强制执行和解协议6

（一）行政强制执行和解协议法律效力6

（二）行政强制执行和解协议遵循原则6

（三）行政强制执行和解协议订立程序6

1.告知7

2.协商7

3.书面协议7

4.备案7

5.履行7

四、完善我国行政强制执行和解制度思考8

（一）行政强制执行和解存在问题8

1行政强制执行和解制度在条文规定上的不足8

2行政强制执行和解制度在实践操作中的不足8

（二）行政强制执行和解完善8

1行政强制执行和解的监督8

2行政强制执行和解的救济9

参考文献10

致谢11