摘要
行政自由裁量权是法律、法规和规章授权行政机关可以再一定范围内自主选择如何作出行政决定的权力。在当今世界各国，行政机关依法享有行政自由裁量权已经成为一种普遍现象，如何公正、合理地行使行政自由裁量权，也随之成为各国理论界和实务界关注的焦点。根据法律、法规和规章的规定，我国交通运输行政处罚领域也存在大量的自由裁量权。努力规范交通运输行政处罚自由裁量权的行使，确保交通运输行政处罚结果的公正和合理，是我国交通运输行政系统推进依法行政、建设法治政府的重要内容。本文根据交通运输行政处罚自由裁量权相关理论、交通运输行政处罚自由裁量权存在的原因、行使原则、行使方法以及我国交通运输行政处罚自由裁量权行使现状，从立法控制、基准控制、程序控制、司法控制、监督控制等方面，探讨我国交通运输行政处罚自由裁量权的合理性控制。
关键词 交通运输 行政自由裁量权 行使 合理性控制
目录
摘要......................................................I
一、交通运输行政处罚自由裁量权的概述......................1
（一）交通运输行政处罚自由裁量权的概念....................1
（二）交通运输行政处罚自由裁量权的类型....................1
1、是否给予行政处罚的裁量.............................1
2、行政处罚种类的裁量.................................1
3、行政处罚幅度的裁量................................ 1
二、交通运输行政处罚自由裁量权存在的原因..................3
（一）交通运输立法和行政执法的共同要求....................3
（二）惩治交通运输违法行为的要求..........................3
三、交通运输行政处罚自由裁量权的行使......................4
（一）交通运输行政处罚自由裁量权的行使原则................4
（二）交通运输行政处罚自由裁量权行使的方法................4
1、对违法行为罚与不罚的裁量...........................4
（1）要准确认定违法事实...............................4
（2）准确认定行政处罚违法行为责任主体.................4
（3）行使自由裁量权时合理利用证据.....................5
（4）对违法行为严格依据法律的规定作出裁量.............5
2、处罚类型的裁量.....................................5
3、处罚幅度的裁量.....................................5
（三）交通运输行政处罚自由裁量权行使现状和存在问题........5
1、相同情况不同处罚，不同情况相同处罚.................5
2、处罚时考虑失当.....................................5
3、处罚目的不当.......................................6
4、处罚不合理.........................................6
5、处罚轻率...........................................6
（三）交通运输行政处罚自由裁量权滥用的负面影响............6
1、损害行政相对人的合法权益...........................6
2、损害政府公信力及政府形象...........................7
3、损害公平公开的法律精神.............................7
4、损害了社会的道德风尚...............................7
四、交通运输行政处罚自由裁量权的合理性控制................8
（一）立法控制............................................8
（二）程序控制............................................8
1、外部程序控制的具体制度.............................8
2、内部程序控制的具体制度.............................9
（三）基准控制............................................10
1、预防滥用自由裁量权的功能...........................10
2、减少行政纠纷的功能.................................10
3、说明理由的功能.....................................10
4、提高行政效率的功能.................................10
（四）司法控制............................................10
1、审查法律依据.......................................10
2、审查是否符合立法目的...............................11
3、审查内容...........................................11
4、审查程序...........................................11
（五）监督控制............................................11
1、立法监督...........................................11
2、司法监督...........................................11
3、行政监督...........................................11
4、舆论监督...........................................11
参考文献..................................................12
致谢......................................................13
