中国行政赔偿制度演变与发展趋势初探

《国家赔偿法》的公布与实施，是我国法治建设的重大进步，是依法行政、依法治国的深入体现。国家机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其它组织的合法权益情形造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。国家赔偿的主体是指对国家机关及其工作人员行使职权过程中的侵权行为承担赔偿的法律主体。我国国家赔偿的主体是国家，国家机关只是具体负责履行赔偿责任的义务机关。国家赔偿从法律上建立纠错、补偿、救济的途径及机制,有效制约公权力滥用,是我国人权保护上的一大进步。

国家赔偿制度的建立，是我国法律从人治走向法治的一个里程碑，是落实宪法原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和改进国家机关工作，保障和促进依法行政的有效措施。国家赔偿制度包括行政赔偿和司法赔偿，其中行政赔偿制度是国家赔偿制度重要组成部分，本文重点阐述。《国家赔偿法》虽经两次修正，但在具体实践中还是暴露出不少薄弱环节，对比国外相对成熟的行政赔偿制度，我国的行政赔偿制度还处在初级阶段，不论是实体上，还是程序上，结合我国实际，都有很大的拓展空间。

本文从行政赔偿制度的理论、我国的行政赔偿制度发展历程、我国行政赔偿制度的特点及主要缺陷，阐述我国行政赔偿制度的完善方向。

关键词　行政赔偿   国家赔偿法  行政诉讼法  归责原则  精神损害赔偿  公共设施致人损害

目    录

摘要I

一、行政赔偿的理论2

（一）公共负担平等说2

（二）法律拟制理论2

（三）人权保障理论及其他理论2

二、我国行政赔偿制度的发展历程4

（一）制度的开端5

（二）《国家赔偿法》5

（三）《国家赔偿法》的修订6

（三）相关法律法规及制度7

三、我国行政赔偿的特点及主要缺陷8

（一）我国行政赔偿制度的特点8

（二）归责原则问题8

（三）行政赔偿范围问题10

四、我国行政赔偿制度的发展方向12

（一）扩大赔偿范围12

（二）重建归责原则13

（二）其他改进方向13

参考文献14

致谢15V