行政法发展中行政相对人地位的变迁

随着我国依法治国的理念不断推进，政府部门和人民群众的法制意识也越来越强，行政法作为调整理整行政法关系、保障、规范和监督行政管理活动的法律，它直接涉及国家权力的确定和行使，在我国的法律体系中居于重要地位，这是因为我国行政法在治理社会、维护社会和谐方面具有重要作用。尤其是加强我国行政法制建设在规范和维护国家行政管理，加强社会主义民主法治建设发挥极端重要的作用。但在具体执行中，政府的行政部门不作为、乱作为现象屡见不鲜，行政相对人仍处于相对弱势，缺乏相应的救济，权益得不到有效的保护。这有违行政法制定的本意，所以必须切实重视行政相对人的合法权益、提高行政相对人的地位。

关键词　行政法；行政相对人；变迁；地位

目    录

摘要I

一、国外行政法的发展和行政相对人的地位1

（一）西方行政法发展的三个阶段1

1.第一阶段警察国家时期1

2.第二阶段自由法治国时期1

3.第三个阶段社会法治国时期1

（二）国外行政相对人在不同阶段的地位1

二、我国行政法的发展和政行相对人的地位3

（一）行政相对人的定义3

（二）我国行政法发展及行政相对人的地位3

1.法律规则国家时期3

2.法律国家目标下的控权法3

3.依法治国蓝图下的平衡行政法4

三、行政相对人权利保护存在的问题5

（一）典型案例5

1.湖南永州唐慧案5

2.孙志刚案5

（二）问题产生的原因6

1.行政相对人的权利缺乏救济6

2.行政执法缺乏人本主义思想6

（三）忽视行政法上的比例原则6

四、保护行政相对人权利的思考8

（一）加强对行政权的控制8

1.健全和完善公众对行政立法的参与机制8

2.明确和完善行政法中较为抽象的规定8

（二）行政相对人地位的展望9

参考文献10

致谢11