相对集中行政处罚权制度研究 (2)

行政处罚权不仅是政府机关行政权力的重要组成部分，更是我国行政管理领域的热门话题。相对集中行政处罚权是我国行政执法实践的一项制度创新，是行政管理体制改革的大胆尝试。现如今，实行相对集中行政处罚权制度渐成趋势，但学术界针对该制度的系统研究却并不完善，在许多方面可供参考的文献和学术成果并不全面。由于缺乏充分健全的理论研究，这项制度在实践运行中产生了一些问题，各地无法形成统一的工作套路和明确的操作规律，在有关该项制度的设计和实践等大的方向性问题的研究等方面，还有待于进一步完善。

关键词　相对集中；行政处罚；综合行政执法

目录

摘要I

一、 引言1

二、 相对集中行政处罚权制度的概念与特征2

（一） 相对集中行政处罚权制度的概念2

（二） 相对集中行政处罚权制度的特征2

1. 相对集中行政处罚权的主体必须是行政机关2

2. 集中的只是的行政处罚权3

（三） 相对集中行政处罚权制度的本质3

三、 相对集中行政处罚权制度存在的问题5

（一） 法律依据缺乏5

（二） 行政机关执行力的缺失6

（三） 缺乏有效的监督机制7

（四） 听证程序的不足8

四、 完善我国相对集中行政处罚权制度的思考和建议10

（一） 推动相对集中行政处罚权制度的统一立法10

（二） 完善制度运行的保障机制10

（三） 借鉴国外行政处罚“二元制”的制约机制11

（四） 全面建设行政执法队伍12

五、 结论13

参考文献14