浅析行政赔偿与民事赔偿之比较及其责任交错问题

在我国，行政赔偿是国家赔偿法的重要组成部分，其与民事赔偿有着密切的联系，同时两者也存在着明显的区别。国家赔偿法实施前，是按照民事赔偿的标准和程序处理。随着我国《国家赔偿法》的颁布，行政赔偿责任体系已日益完善，但在社会发展及在公权力不断扩张的背景下，行政赔偿与民事赔偿责任间的交错现象日益频繁，并以多种形式出现。两种责任交错下使得公民诉讼陷入困境。然而目前，由于我国尚未明确具体的法律规定与实践运作规则，理论上也没有形成统一的指导性意见，导致各地各级人民法院在司法实践中对于该类案件的审判程序，适用法律和裁判结果上均存在着较大的差异性，鉴于案件审理的现实困境，探寻行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的出现及解决途径，对于节约司法资源、提高诉讼效率与和谐社会秩序的构建上，因此分清行政赔偿与民事赔偿两种责任间的交错，有利于保障公民的合法权利，更加有利于完善现有行政赔偿制度，实现对行政行为的有力监督。本文论题无疑具有理论价值与实践意义，对此，我以此论题试做简要的分析与论述。

关键词　行政赔偿、民事赔偿、比较、责任交错

目录

摘要I

一、引言1

二、行政赔偿与民事赔偿的比较2

（一）行政赔偿与民事赔偿制度的概念2

1.行政赔偿制度的概念2

2、民事赔偿制度的概念2

（二）行政赔偿与民事赔偿的联系2

1.保护对象相同3

2.赔偿方式相同3

3.赔偿目的相同3

（三）行政赔偿与民事赔偿的区别3

1.赔偿主体不同3

2.赔偿范围不同4

3.赔偿原因不同4

4.归责原则不同4

5.赔偿程序不同4

6.赔偿依据不同4

三、行政赔偿与民事赔偿责任交错问题5

（一）行政赔偿与民事赔偿的责任交错现象5

1.行政赔偿责任与民事赔偿责任的竞合现象5

2.行政赔偿责任与民事赔偿责任的混同现象5

（二）行政赔偿与民事赔偿的法规交错现象6

1.《国家赔偿法》与《民法通则》竞合的法规6

2.《国家赔偿法》与《物权法》分歧的法规6

四、对我国行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的思考7

（一）行政赔偿与民事赔偿的适用程序选择7

1.先行政赔偿后民事赔偿7

2.先民事赔偿后行政赔偿7

3.行政赔偿与民事赔偿合并7

（二）立法建议7

1.明确行政赔偿与民事赔偿责任交错时的归责原则7

2.建议将公共设施设置或管理瑕疵致人损害的纳入行政赔偿范围8

（三）小结8

参考文献9

致谢10