行政公益诉讼若干问题初探

2018年3月2日最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》正式确定了行政公益诉讼法律制度，本文围绕行政公益诉讼制度的构建，先简要介绍行政公益诉讼制度的概念与特征，同时与其他诉讼相对比。在此基础上引出行政公益诉讼制度的理论基础。再通过对具有代表性的判例法国家英国和成文法系国家德国的行政公益诉讼制度的分析与借鉴，引入中国行政公益诉讼制度的构建，并在原告适格、受案范围、管辖法院、举证责任、先行处理程序、诉讼费用的承担提出建议。

关键词　行政公益诉讼；原告适格；检察机关；公民 

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摘要I

引言2

一、行政公益诉讼概述3

（一）行政公益诉讼的概念与特征3

1.行政公益诉讼的概念3

2.行政公益诉讼的特征3

（二）行政公益诉讼与相关诉讼的异同4

1.行政公益诉讼与民事公益诉讼4

2.行政公益诉讼与行政集团诉讼5

（三）行政公益诉讼理论基础5

1.诉讼利益理论5

2.人民主权原则5

3.诉讼信托理论5

二、国外行政公益诉讼制度考察与借鉴7

（一）英国的“检察总长制度”7

（二）德国的“公益代表人制度”7

（三）国外行政公益诉讼制度的借鉴7

三、我国现行法律框架下行政公益诉讼制度的构建9

（一）原告资格9

（二）受案范围10

（三）管辖法院11

（四）举证责任11

（五）行政机关的先行处理程序12

（六）诉讼费用承担12

结语13

参考文献14

致谢15