论行政不作为的法律问题

行政不作为及其救济理论涉及到行政行为和行政救济两大部分的内容。行为与救济相辅相成，行为是前提，救济是目的。行政不作为是一种特殊的“行为”,有着与众不同的特性，研究不作为是为了更好地对其进行救济。行政不作为的存在，有着严重的社会危害性，因此，有必要建立相应的救济机制，使受害者得到法律救济。行政不作为如何救济，如何追究行政不作为的法律责任，是行政不作为理论中的重要问题。本文通过对行政不作为的概念界定和分类入手，分析行政不作为的构成要件，并且对我国目前的行政不作为救济制度进行了分析与探讨，最后就如何完善我国行政不作为救济制度提出了几点想法。

关键词：行政不作为；构成要件；救济制度

目    录

摘要I

一、绪论1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

（三）研究方法1

二、相关理论概述2

（一）行政不作为的概念解析2

（二）行政不作为的分类2

（三）行政不作为的构成要件3

三、我国行政不作为救济制度及存在的主要问题4

（一）目前我国的行政不作为救济制度4

1.行政复议4

2.行政诉讼4

3.国家赔偿4

（二）我国行政不作为救济制度存在的主要问题4

1．救济范围狭窄4

2.行政复议机构缺乏相对独立性5

3.赔偿制度的局限性5

四、我国行政不作为救济制度的完善6

（一）扩大行政不作为的救济范围6

1.应将抽象行政不作为纳入到行政复议甚至行政诉讼受案范围6

2.应将涉公共利益的行政不作为纳入到行政复议和行政诉讼受案范围6

（二）建立相对独立的行政复议机构6

1.改变行政复议机构设置，赋予相对独立的地位6

2.加强对复议机构行政不作为的救济7

（三）完善行政不作为的赔偿制度7

五、结论9

参考文献10

致谢11