论我国行政主体的资格要件

摘要

随着我国1989年《行政诉讼法》的颁布、行政法学界相关组织对于行政组织研究角度的变化、外国行政主体制度及理论的传入以及我国行政诉讼实践中的需要，我国逐渐形成了行政主体理论。该理论中最重要的一方面就是行政主体资格的确定，只有对行政主体资格进行严格的确认，我们才可以确认行政行为之效力以及确定行政诉讼中的被告。我国行政主体以行政机关为主，主要分为职权性行政主体和授权性行政主体两类。本文将首先介绍我国行政主体资格要件的相关理论现状，对比中外行政主体理论，总结我国行政主体资格要件理论中存在哪些难点。紧接着，分两方面对我国行政主体资格要件进行具体的阐述:一是行政主体资格的首要要件，即行政主体的“组织”要件；二是行政主体资格的法律要件，即“职权”、“名义”、“责任”要件。最后对我国行政主体资格要件理论进行总结和概括。

关键词：行政主体；资格要件；组织；职权

目录

摘要I

一、我国行政主体资格要件理论概述1

（一）我国行政主体资格要件理论的发展及现状1

1.我国行政主体资格要件理论的发展1

2.行政主体的概念及含义1

3.行政主体的范围1

4.行政主体的资格要件1

（二）我国行政主体理论与西方的区别2

（三）我国行政主体资格要件理论中的基本难题2

1.行政主体内涵定位不清2

2.行政主体理论缺乏对行政主体资格要件的探索2

二、行政主体资格的首要要件---“组织”要件3

（一）“组织”要件的含义3

(二）“组织”要件的形式要件4

(三）“组织”要件的人员要件5

三、行政主体资格的法律要件5

（一）“职权”要件的含义及分析5

（二）“名义”要件的含义及分析5

（三）“责任”要件的含义及分析6

四、结论6

参考文献7

致谢8