新形势下超龄人员用工关系的探讨

21世纪，随着人口年龄结构的变化，老龄化已成为世界性难题。与发达国家相比，中国的老龄化是“未富先老”，面临的问题挑战更为严峻。老年人口抚养比的上升和主要劳动年龄人口总量的下降，使得超过法定退休年龄的人员（简称超龄人员）的用工形式在企业中非常普遍。

由于超龄人员用工关系模糊，缺少相应法律保护，一旦发生工伤意外时，是否认定劳动关系引起巨大争议，引发社会广泛关注和热议。一方面是劳动法、劳动合同法并没有明确规定，地方意见也不统一；另一方面工伤保险条例规定工伤认定须以劳动者与用人单位存在劳动关系为前提。本文从超龄人员与用人单位之间法律关系的认定入手，通过梳理、分析超龄人员劳动保障权益存在的问题，提出要打破传统法律思维路径、重塑法律理念和制度的建议。

关键词  超龄人员  劳动关系  工伤认定  劳动保障权益

目    录

摘要I

引言1

一、超龄人员与用人单位之间法律关系的认定2

（一）从现行法的规定分析2

（二）从司法实践的案例分析3

二、超龄人员劳动保障权益存在的问题4

（一）养老保险待遇问题4

（二）工伤保险待遇问题4

（三）其他待遇问题5

三、对策与建议探讨6

（一）明确超龄人员用人单位建立合法劳动关系6

（二）大力推行渐进式延迟退休年龄的改革模式6

（三）扩大现有的劳动争议处理体系的受案范围6

（四）扩大工伤认定范围构建认定特殊保障机制7

（五）制定积极就业政策和建成多层次社保体系7

（六）依据不同行业岗位特征分类设置退休年龄7

（七）逐步推迟女性退休年龄从严控制提前退休7

四、总结8

参考文献9

致谢10