行政诉讼调解制度探讨

行政法治是法治的关键，控权是行政法治的核心，人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究，寻求在行政法治理念之下，如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。

传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的，行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念，我国现行行政诉讼法规定，人民法院除审理行政赔偿案件外，不适用调解。然而审判实践中，大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

摘要I

引言1

一、行政诉讼调解的基本理论探索1

（一）行政诉讼调解的内涵与性质1

（二）我国《行政诉讼法》有关调解的规定2

1、调解是行政诉讼的内在要求2

2、行政诉讼调解根源于行政行为的性质3

二、行政诉讼调解的前提条件和基本原则4

（一）行政诉讼调解的前提条件4

1、有实体法上的法治范围内的处分权4

2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益4

3、行政诉讼中双方当事人地位平等4

（二）行政诉讼调解的基本原则4

1、当事人自愿参与原则4

2、合法原则5

2、合理原则6

三、行政诉讼调解的适用范围7

（一）行政诉讼调解的范围界定7

（二）不能够调解的案件7

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件7

2、行政行为受法律羁束的案件7

3、无效行政行为案件7

四、行政诉讼调解制度的立法建议8

（一）调解制度构建的核心8

1、调解制度构建的出发点8

2、法官在调解中的地位与作用8

3、自由合意的程序保障8

（二）调解的地位和效力9

1、调解的地位和阶段9

2、调解协议的效力9

（三）行政诉讼调解的程序设计9

1、行政诉讼调解的启动10

2、调解的组织建立10

3、行政诉讼的调解的效力和救济10

结语11

参考文献12

致谢13