行政诉讼立案前法官释明义务制度研究

法官的释明义务是大陆法系的一个十分重要的原则，这一原则在我国也有较为明确的规定，《证据规则》的第三十五条对此予以阐述：当事人可以变更诉讼的请求，其基本条件是这样两个方面，一是与法律具有极强的相关性，二是法官所依据的法律事实与行为效力具有较大的区别性，据上述两个方面法官就应该履行释明的义务，履行释明义务在提升法官在行政诉讼中的主导性地位、体现司法的公正与公平、促进举证责任履行、规避司法资源浪费问题发生等方面都发挥不可替代作用，但是在其实践中却在释明制度实践范围与条件、救济补偿机制构建、责任追究等方面存在问题，本文认为，释明制度完善就是在遵循保障性原则、制约性原则、法律性原则的基础上，在规范行政诉讼案件前释明制度的应用、细化救济补偿机制、强化第一责任人机制等方面着力。

关键词：行政诉讼；释明制度；司法实践

目录

摘  要I

引  言1

一、行政诉讼立案前法官的释明义务理论概述2

（一）行政诉讼立案前法官的释明义务概念2

（二）行政诉讼立案前法官释明义务实践的内容2

（三）行政诉讼立案前法官释明义务实践的意义2

二、释明制度实践问题分析3

（一）释明制度实践范围与条件存在瑕疵3

（二）救济补偿机制亟待构建3

（三）责任追究机制支撑力弱化4

三、域外行政诉讼立案前法官释明制度现状与启示5

（一）法国释明制度实施现状5

（二）德国释明制度实施现状5

（三）对我国的启示作用5

四、释明制度完善的基本原则及对策6

（一）基本原则6

1.保障性原则6

2.制约性原则6

3.法律性原则6

（二）基本完善对策6

1.规范行政诉讼案件前释明制度的应用7

2.建构不当释明的救济体系7

3.强化第一责任人机制8

结  语9

参考文献10