乡镇执法权面临的困境与对策——以浙江省苍南县乡镇城市管理为例

行政执法保证了法律的效力与实施，乡镇基层执法也属于行政执法中重要的一部分，苍南县作为温州模式的发源地，苍南基层执法有特殊性也具普遍性。本文以苍南县乡镇城市管理的基层执法作为切入点，首先介绍乡镇管理和行政执法的概念，再对苍南县乡镇城市基层执法组织系统和职能、基层执法人员的相关情况展开分析，寻找在苍南县乡镇城市管理系统和职能、人员队伍组方面存在的局限性。得出结论，苍南县乡镇基层城市管理面临权责不清、安全保障不足、监督机制存在缺陷、执法人员配置不足、执法人员素质较低的问题。最后提出强化权责监管、改善执法的法律环境、执法人员的形象和素质三个方面的建议，为苍南县乡镇城管基层执法提供解决意见。

关键词　苍南县，乡镇城市管理， 基层执法 

目    录

摘要I

一、乡镇城市管理基层行政执法的相关概念2

（一）乡镇城市管理2

（二）行政执法2

二、苍南县乡镇城市管理中基层行政执法的发展现状3

（一）苍南县乡镇城市管中基层执法组织系统和职能3

（二）苍南县乡镇城市管理基层执法人员的相关情况3

三、苍南县乡镇城市管理中基层行政执法的主要问题及其原因5

（一）苍南县乡镇城市管理基层行政执法中的权责不清问题5

（二）苍南县乡镇城市管理基层行政执法的执法环境问题5

1安全保障不足5

2监督机制存在缺陷6

（三）苍南县乡镇城市管理基层行政执法主题存在的主要问题6

1苍南县乡镇城市执法人员配置不足6

2苍南县乡镇城市执法人员素质较低6

四、改善苍南县乡镇城市管理基层执法状况的相关对策8

（一）加强苍南县乡镇城市管理基层中的权责监管8

（二）改善苍南县乡镇城市管理基层行政执法的法律环境8

（三）提升苍南县基层城市管理执法人员的形象和素质8

参考文献10

致谢11