浅谈行政处罚听证程序的不足和完善

行政处罚听证程序是行政机关在做出影响行政相对人合法权益决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见、提供证据，行政机关听取意见、接纳证据并做出相应决定过程而构成的一种法律制度。我国现行行政处罚程序主要存在问题包括以下几个方面：适用范围较小即受案范围小以及定量不准，听证程序中的执行、形式以及证据方面的问题此外对听证主持人的规定不够，尤其是对回避制度的规定不够完善。为了解决上述问题，本文结合多方考量，认为可以从以下几点进行完善行政处罚的听证程序:首先要扩大听证程序的适用范围，将更多的行政处罚类型纳入听证程序之中，其次要完善听证程序，听证主持人选择一人即可并解决证据的效力问题，最后要保持主持人的中立和公正，明确主持人职权，防止其滥用权力。

关键词：行政；处罚；听证

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摘要4

第一章 关于行政处罚听证程序的规定6

第二章 行政处罚听证程序的问题7

2.1适用范围狭小7

2.1.1受案范围狭小7

2.1.2定量不准8

2.2听证程序存在缺陷8

2.2.1听证程序执行中违法8

2.2.2听证程序的形式存在问题8

2.3听证主持人的规定不够清楚9

2.3.1主持人的名称和数量规定混乱9

2.3.2主持人权责及主持人资质问题10

2.3.3有关主持人回避的规定方面的不明确10

第三章 完善行政处罚听证程序的对策11

3.1扩大听证程序的适用范围11

3.2完善听证程序12

3.2.1听证主持人的人员组成12

3.2.2证人出场作证12

3.2.3完善有关证据效力的问题13

3.3完善听证主持人制度13

3.3.1要确保主持人的中立性、专业性13

3.3.2要明确主持人的职权14

第四章 结论14

参考文献16