我国行政处罚中听证制度研究

行政处罚听证制度为公民提供了参与行政决策的途径，是行政程序中重要的组成部分。当前《行政处罚法》中所规定的听证制度具有听证范围狭窄、听证主持人的规定过于简单、听证程序的启动主体单一、听证的告知程序不完备、听证笔录效力缺失等问题。本文将通过借鉴域外法律经验，从扩大听证范围、规范听证主持人制度、增加听证的启动主体、完善听证告知程序、明确听证笔录等角度出发，提出对我国行政处罚听证制度的相关建议。

关键词　行政处罚；听证程序；立法；实践

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摘要I

一、行政处罚听证制度的一般理论2

（一）听证制度的概念及种类2

1.听证制度的概念2

2.听证的种类2

（二）行政处罚听证制度的概念2

（三）行政处罚听证的意义及功能3

1.行政处罚听证程序的意义3

2.行政处罚听证程序的功能3

（四）行政处罚听证程序中当事人的权利3

二、我国行政处罚听证制度存在的问题4

（一）适用听证程序的行政处罚范围过窄4

（二）听证告知程序的规定过于简单4

（三）听证主持人的规定过于简单5

（四）听证笔录效力的缺失5

（五）行政处罚听证程序启动主体单一5

三、我国行政处罚中听证制度的完善7

（一）扩大行政处罚听证制度的适用范围7

（二）完善听证告知程序7

（三）完善听证主持人制度，确立其独立的地位。8

（四）确定行政处罚听证程序的案卷排他制度8

（五）增加启动听证程序的主体8

四、结 语9

参考文献10

致谢11