论行政执法中的自由裁量权

    行政自由裁量权是行政机关的一种自行决定权，行政自由裁量权的存在既有其积极的作用，也有其消极的影响。它是行政主体提高行政效率之必需的权限，能使行政执法者审时度势、灵活机动地处理行政法律关系。但行政自由裁量权由于较少受到法律的约束，人为因素比重大，主观性强等特点，容易造成权力滥用和显失公正的现象。深入研究行政自由裁量权，对于丰富行政法的基本原则的内容，促进行政法的发展及维护行政机关的权威和保护行政管理相对人的合法权益都使具有一定的理论和实践价值，也是行政主体在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。本文就如何合理控制行政自由裁量权，怎样适当而合理地运作行政自由裁量权进行研究，以期对行政自由裁量权的运作有所裨益。

关键词  行政自由裁量权；必要性；控制

目  录

摘要I

第一章 行政自由裁量权的概念1

（一）国外学界的主要观点1

（二）国内学界的主要观点2

第二章 行政自由裁量权存在的必要性4

（一）社会关系的复杂多变性是行政自由裁量权产生的根本原因4

（二）法律规则本身的特质是自由裁量权普遍存在的一般原因4

第三章 行政自由裁量权的滥用及危害6

第四章 对行政自由裁量权控权的几点构想8

（一）行政自由裁量权的立法控制8

（二）行政自由裁量权的司法控制9

（三）行政机关的内部控制10

参考文献12

致谢13