试析我国的规范性文件前置审查制度

规范性文件俗称“红头文件”，是指各级国家行政机关，为实施法律，执行政策。在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令、行政措施等。它是行政机关贯彻执行法律、法规和规章，履行行政管理职责的重要手段。据统计，行政管理中对社会发生效力的文件，85％是各级政府的规范性文件，国家的管理、政府的运作、百姓的生活都离不开这些“红头文件”。目前，我国个别地方政府建立了规范性文件的前置审查制度，但在国家有关部门高度重视备案审查制度的背景下，前置审查的必要性及其他相关问题成为人们热议的话题。鉴于此，本文拟谈谈自己的看法。

 

关键词：规范性文件；前置审查；审查制度

 

     

目  录

摘要3

一、规范性文件前置审查概述5

（一）规范性文件前置审查的内涵5

（二）前置审查的范围5

（三）前置审查的内容5

（四）推行前置审查制度的意义6

二、规范性文件前置审查制度面临的问题6

（一）前置审查法律依据问题6

（二）前置审查与备案审查的关系协调问题7

（三）前置审查的质量和效率问题7

三、规范性文件前置审查制度问题的解决对策7

（一）明确前置审查法律依据7

（二）前置审查与备案审查的关系协调的解决建议8

（三）提升规范性文件前置审查的质量和效率8

参考文献10

致谢11