行政诉讼中行政程序违法的判决研究

在社会主义法治建设进程中，程序正义的价值越来越为人们所关注和推崇，因为实体正义很大程度上依赖于程序正义。行政程序在行政法的构成中占据着很大分量，理应提升到与行政实体同等重要的位置。但长期以来，我国行政领域在“重实体，轻程序”观念影响下，行政程序违法现象普遍存在，严重损害了行政管理秩序和相对人的合法权益。随着“民告官”现象的遍地开花，法官在行政诉讼中不可避免的要遇到大量行政程序违法行为并需要通过判决来确认其法律后果。根据我国现行《行政诉讼法》及其司法解释的规定，关于程序违法，除了几种特殊情形下可以判决确认违法或无效，一般仅能做出撤销判决；因程序违法被撤销，行政机关可以重作一模一样的新行为。撤销程序违法的行政行为固然是对程序价值的重视，但不分情况不顾实体的一概撤销可能违背法的效率原则和法的安定性，同时判决被告重作一个完全相同的行政行为对原告来说又毫无意义。现行法的缺陷遭到了各方的质疑。

从近些年的司法实践来看，法官对于程序违法的行政行为不再拘泥于撤销判决，更多的运用价值判断和法律解释。学界的相关理论成果虽然丰富，但难以为法官在判决时的选择提供较为明确的指引。本文对现行《行政诉讼法》及其司法解释和修改草案相关规定以及司法实践情况进行评价，分析存在的问题。并提出了行政程序违法判决的理想架构。最后简要提出完善建议。

关键词：行政程序违法；判决；重构；行政诉讼法；修改 

目录

摘要I

目录I

引言1

一、我国行政程序违法判决的法律依据和实践现状2

（一）《行政诉讼法》中相关规定及存在的问题2

（二）行政程序违法判决实践现状3

二、行政程序违法判决的价值权衡及理想架构4

（一）行政程序违法判决模式选择的价值冲突4

（二）行政行为程序违法判决理想架构5

三、行政诉讼法相关法条修改建议7

（一）判决制度的重构及种类的丰富化7

（二）《行政诉讼法》相关法条修改建议8

结论9

参考文献10