浅论行政黑名单制度的法律属性

在社会诚信体系建设的背景下黑名单被广泛的运用，如对拖欠农民工工资进行失信联合惩戒。行政黑名单运用公布相对人的违法信息和主动限制相对人的权利来达到监管目的，是一种新的信用监管手段，也是行政行为的一种类型，应当纳入现有的行政法律框架之内，以此完善原有执法手段的不足。但是随着惩罚型行政黑名单在实践中的大量运用，出现了一些法律上的问题。本文认为现阶段我国行政黑名单制度存在标准不统一、程序不规范以及退出机制不健全等诸多问题，针对此，本文提出了相对应的解决措施，包括明确黑名单的列入标准，规范黑名单的信息发布和保障异议提出通道的畅通等几个方面。

关键词　行政黑名单；惩戒；信用体系

目录

摘要I

一、引言2

二、现行行政黑名单的制度缺陷3

（一）黑名单列入标准不统一3

（二）黑名单信息发布规范性缺失3

1. 发布内容不明确3

2. 程序性规定相对不足4

3. 责任性规定匮乏4

（三）退出机制不健全5

三、黑名单制度的完善路径6

（一）明确黑名单的列入标准6

（二）规范黑名单的信息发布6

1. 明确发布内容6

2. 规范和完善公布程序6

3. 建立责任追究机制7

（三）保障异议提出通道畅通7

四、结论8

参考文献9