行政诉讼研究—行政不作为诉讼救济制度之探究

近年来, 行政不作为成为司法界一个新的热点,引起广泛的关注和讨论。其实行政不作为现象早就存在,之所以越来越重要,是因为社会普法工作的大力推进,法律宣传工作深入人心,公民的法律意识逐步加强,学会用法律手段维护自身权益。从内容上讲，行政不作为及其救济理论涉及到行政行为和行政救济两大部分。行为与救济是相辅相成的，行为是前提，救济是目的。行政不作为存在严重的社会危害性，必须对其进行救济，以遏制行政不作为的泛滥。同时有必要建立相应的救济机制，使受害者得到法律救济，以及追究行政不作为的法律责任。本文从行政不作为诉讼及其救济的概念和界定谈起，然后分析我国行政不作为诉讼救济制度的现状，最后对未来行政不作为救济制度的发展进行了展望。

笔者认为行政不作为诉讼不但有利于人权保障，且优于其他救济途径，更可做为其他途径失败的最后保障，保证社会成本的行政资源效用的最大化，有利于国家稳定及谐社会的构建。

关键词        行政不作为          诉讼         救济制度

目    录

摘要I

引言3

一、行政不作为救济制度的现状4

（一）行政不作为的概念4

（二）行政不作为救济制度之分析4

1.行政不作为案例之解析4

2.我国目前对行政不作为的救济5

二、行政不作为诉讼救济制度存在问题分析6

(一) 行政不作为诉讼救济范围的缺陷6

(二)行政不作为诉讼判决方式的缺陷6

(三)行政不作为诉讼的举证责任分配的缺陷6

(四) 行政不作为诉讼原告资格标准的缺陷7

（五）政府机关职能重叠，交叉方面的缺陷7

三、行政诉讼救济制度的完善8

（一）行政赔偿责任的完善8

1.精神损害和间接损害的赔偿8

2. 对行政不作为的赔偿原则8

（二）扩大行政不作为诉讼的救济范围9

1.建立侵犯公共利益的行政不作为诉讼9

2.行政复议救济的完善9

（三）行政不作为的诉讼原告资格的完善9

（四）加强普法教育，提高人们的法律意识10

（五）加强监督力度，督促相关行政部门及时清理规范性文件10

结语11

参考文献12

致谢13