摘 要
诉讼制度最根本的是证据制度,如果在行政诉讼中没有证据支持，就会根基不牢，地动山摇。而在证据制度当中,最核心、最重要的是举证责任制度，在实践中，证据的规则都是举证责任这个核心。
在行政诉讼中，原告负举证责任有利于在意识层面提升原告的地位，有利于全面地了解行政诉讼案件，有利于维护原告的合法权益，有利于促进行政诉讼案件的审判，有利于我国社会主义法治实践的发展。
如果要对我国行政诉讼原告举证责任制度有更好、更进一步的研究，首先，原告承担举证责任的理论基础我们需要掌握，认识到不单单是被告，原告在行政诉讼中承担举证责任也是必需的。完善行政诉讼原告举证，在思想上运用社会主义法治理念重新审视原告的举证责任，明确原告举证责任的地位和认识原告举证责任的作用；在立法上完善原告举证的有关规定；在实践层面消除原告证据保全和证据调取的困难。
关键词：行政诉讼；举证责任；原告举证责任
目 录
摘要 I
引言 1
一、行政诉讼中原告承担举证责任的基本理论 2
（一）行政诉讼举证责任的涵义 2
1.行为责任说 2
2.结构责任说 2
3.双重含义说 2
（二）原告承担举证责任的理论基础 2
1.“谁主张，谁举证”原则的要求 2
2.行政程序中举证责任的延续 2
3.推进行政诉讼程序开展的需要 2
4.避免败诉风险的承担 2
二、我国行政诉讼中原告举证责任的法律法规 3
（一）1989年《行政诉讼法》中原告举证责任的规定 3
（二）1999年《若干解释》中原告举证责任的规定 3
（三）2002年《证据规定》中原告举证责任的规定 3
（四）新颁布的《行政诉讼法》中原告举证责任的规定 3
三、原告举证责任的必要性和意义 4
（一）必要性 4
（二）意义 4
四、我国行政诉讼中原告举证存在的问题 5
（一）在思想上我国行政诉讼中原告举证责任的认识不足 5
（二）在立法上我国行政诉讼中原告举证责任的规定不完善 5
（三）在实践中我国行政诉讼中原告举证责任存在困境 5
五、完善我国行政诉讼中原告举证责任 6
（一）从思想上加强对原告举证责任的认识 6
（二）从立法上加强对原告举证责任的保障 6
1.强化行政诉讼原告举证的主体地位6
2.明确类型化改革后的举证责任6
（三）从实践层面消除原告举证责任的困境 6
1.加强对行政诉讼原告举证责任的宣传6
2.消除证据保全的困难6
结束语 7
参考文献 8
致谢 9
