摘要
从上个世纪70年代的改革开放开始到本世纪初叶，随着我国改革开放的不断深入和我国社会经济建设的飞速发展，我国居民的收入水平在逐步提高，同时个人间收入的差距也在不断扩大，贫富两极化已到了相当严重的程度。从税收的调控职能来看，个人所得税对个人收入调节力度还远远不够，税款流失严重，个人所得税税收征管已经越来越难以适应形势的发展。如何通过深化个人所得税的征管改革，完善个人所得税征管机制，提高调节个人收入能力，缩小居民收入差距，缓解分配不公的矛盾，成为人们关注的问题，加强个人所得税的征管，完善其制度，改革和完善个人所得税制度时，重视其征管和手段，针对不同收入水平的征收，特别是高收入人群征收与监控，增加财政收入，增强财政的调节，关注弱势群体，帮助困难群众走出困境，是我国各级政府和财政部门当前及今后一段时间的工作重点。也体现出先富带动后富的社会主义优越性。按照税收，某一税种经济调控职能的发挥是以税收组织财政收入职能的实现程度为基础的。对此。本论文针对以上所诉各种社会问题作了一定的分析并提出了相应的对策。
[关键词]个人所得税；问题；公平；建议
目录
摘要I
一、个人所得税的作用........................................................................................3
（一）个人所得税起到了组织财政收入的作用..........................................3
（二）个人所得税是政府调节收入分配的重要工具….............................3
（三）个人所得税具有稳定社会经济的作用…..........................................3
二、征收个人所得税存在的问题.......................................4
（一）个人所得税税收总额比重低…........................................................4
（二）税基狭窄，费用扣除缺乏科学性，有失公平......................................4
（三）征管制度有待健全，偷税漏税现象比较严重...................................4
（四）调节贫富差距的功用逐步减弱............................................................5
三、中美个人所得税制度比较与借鉴5
（一）课税模式比较5
（二）征管模式比较5
（三）税率及结构比较................................................................................6
四、政策建议........................................................6
（一）强化个人所得税的征管6
1.健全代扣代缴制度与自行申报制度7
2.完善纳税者信息监控制度….............................................................7
3. 提升纳税服务质量.........................................................................7
（二）制定合理税率..................................................................................8
（三）推行区域化个税起征点................................................................. 8
（四）以“家庭”为单位计征...................................................................8
参考文献8
致谢9
