当前我国政府审计存在问题与对策研究

政府审计是治理国家政府的重要手段，是国家治理的重要监督控制系统，也是政府治国安邦系统中的重要构成部分。对当前我国政府审计存在问题与对策的研究具有重要性、必要性和有意义性。近年来，虽然学术界对于我国政府审计存在的问题和对策有了一定的探讨，但仍然存在诸多不足。本研究通过问卷、访谈等调查方法，发现当前我国政府审计存在管理政策有弊端、法律法规不完善、缺乏独立性、审计人员综合素养不高、审计方法落后和审计成果公信力不足等问题，通过对原因进行分析，得出改善政策、制定和完善法律法规、优化审计队伍、优化审计方法、优化审计成果公开和评价机制等具有实用性、适用性和有效性的对策，从而弥补当前我国政府审计存在问题与对策研究领域的不足。

关键词　政府审计；存在问题；对策；调查法

目    录

摘要I

一、前言1

二、当前我国政府审计存在问题3

（一）“双重领导”机制与省垂直管理机制的弊端3

1.“双重领导”机制的弊端3

（1）政府审计受人民政府所左右3

（2）政府审计受领导者所影响3

（3）政府审计经费得不到保证4

（4）审计机关领导任免受政府控制4

2.省垂直管理机制的弊端4

（1）审计经费仍受当地政府控制4

（2）政府审计项目审批时间长4

（3）审计机关领导任免受政府所左右4

（4）政府审计所需经费增多4

（二）政府审计缺乏法律支撑5

1.国家政府审计监督的范围小于同级政府的管理范围5

2.政府审计强制性缺乏刚性5

3.政府审计信息公开制度不完善5

（三）政府审计缺乏独立性5

（四）审计人员综合素养不高6

1.政府审计人员数量不足6

2.政府审计人员专业性不强、业务能力弱6

3.政府审计人员积极性不高6

4.政府审计人员缺乏培训7

5.政府审计人员工作压力大、难度大、难以调动主观能动性7

（五）审计方法落后7

1.缺乏系统的审计理论指导和先进的审计技术应用7

2.审计方法和技术落后7

3.事后跟踪审计方式的弊端7

（六）审计成果公信力不足8

1.审计成果的披露和处理受政府或个人的干涉8

2.审计成果运用不充分、执行度不高8

3.审计成果公信力不足8

三、当前我国政府审计存在问题原因分析9

（一）政策方面存在弊端9

1.“双重领导”机制影响政府审计良好开展9

2.省垂直管理机制存在一定弊端9

3.审计经费难以保证9

4.审计机关负责人的任免政策受政府影响9

（二）政府审计法律法规制定不科学9

（三）审计人员的选拔和聘用机制不完善10

1.审计人员选拔机制不完善10

2.两种编制影响审计人员工作积极性10

3.审计人员缺乏职前和职后培训10

4.审计人员自身能力不足10

（四）审计方法、技术和方式有待改善11

1.先进审计技术应用重视度不足11

2.审计信息化技术发展不平衡11

3.事后跟踪审计方式存在弊端11

（五）审计成果披露和处理机制不完善11

1.政府审计成果披露和处理受政府或个人影响11

2.政府审计成果披露缺乏完善的机制11

四、解决当前我国政府审计存在问题的路径13

（一）改善政府审计政策13

1.政府审计采用省垂直管理机制并由省垂直管理部门拨发审计经费13

2.提升政府审计项目审批的时效性13

3.审计机关领导任免由中央决定13

4.完善政府审计制度体系，提升对政府审计的重视度13

（二）结合政府审计工作实际，制定和完善政府审计法律法规14

（三）优化审计队伍，提升工作积极性14

1.优化政府审计人员的选拔机制14

2.优化人力资源配置14

3.事业编制人员参照公务员进行管理14

4.做好政府审计人员培训工作14

（四）优化审计方法15

1.优化资源配置，改进政府审计技术方法，提升审计技术应用重视度15

2.缩小政府审计机关工作范围15

3.重视事前和事中监督15

（五）优化审计成果的公开和评价机制15

1.及时、充分公开政府审计结果和问责信息15

2.优化评价机制15

五、总结16

附录17

参考文献23

致谢25