我国水环境审计现状及对策分析

中国经济三十年的快速发展所带来环境问题越来越严峻，水土流失、土地荒漠化、土壤盐碱化、生物资源多样性减少等生态环境破坏，导致水环境审计越来越受到关注，尤其水环境污染事件不断被媒体所报道，引发的社会群体事件不断放大。本文研究了我国水环境审计的现状及问题。从环境审计的定义、水环境审计定义、审计发展阶段、主要研究内容及方法等方面进行梳理，从我国近几年和水环境相关的审计公告出发，以2011年至2012年杭州湾海洋环境保护专项资金审计为例，总结了目前我国水环境审计所面临的问题。综合运用文献分析法、比较研究法、案例研究法，针对性地提出了改善我国水环境审计的对策，从而提高我国的水环境审计质量，促进我国水环境审计事业发展。

关键词　水环境审计；问题；对策；

目    录

摘要I

引言1

一、水环境审计概述2

（一）环境审计定义及发展阶段2

1.国内外环境审计定义2

2.国内外环境审计发展阶段3

（二）水环境审计定义4

（三）水环境审计势在必行4

1.我国废水排放形势严峻4

2.水污染事件敲响警钟5

二、我国水环境审计的现状及研究7

（一）发展阶段7

1.第一阶段——萌芽阶段7

2.第二阶段——初步发展阶段7

3.第三阶段——进一步发展阶段7

4.第四阶段——上升发展阶段7

（二）我国水环境审计的主要研究内容8

1.审计对象角度8

2.审计结果角度8

3.审计主体角度8

4.审计依据角度8

5.审计目标角度9

三、案例分析10

（一）从审计公告看我国水环境审计的问题10

1.近六年我国水环境审计公告数量分析10

2.近几年我国水环境审计公告内容分析10

3.审计公告中发现的问题12

(二)杭州湾海洋环境保护专项资金审计的案例12

四、我国水环境审计现阶段存在的主要问题16

（一）立法层面，立法欠缺，审计依据不足16

（二）内容层面，侧重财务审计，基本不涉足绩效审计16

（三）主体层面，政府审计为主，内部水环境审计和社会水环境审计缺失16

（四）技术层面，使用传统审计方法，较少使用信用化工具16

（五）信披层面，信息披露上不充分，相关数据和审计报告很难获得17

（六）外延层面，未涉及到用水审计案例17

（七）延续性层面，缺少跟踪审计17

五、完善我国水环境审计的对策18

（一）立法层面，加快立法，明确审计依据18

（二）内容层面，立足财务审计，发展水环境绩效审计18

（三）主体层面，促进水环境审计主体多元化18

（四）技术层面，改善水环境审计技术方法19

（五）信披层面，探索自愿性环境审计模式，关注环境审计报告19

（六）外延层面，建立适合我国的用水审计制度20

（七）延续性层面，开展跟踪审计，坚持风险导向21

六、总结23

参考文献24

致谢26