摘要
随着社会主义改革开放的不断深入和经济建设的飞速发展，我国居民的收入水平也在逐步提高，产生了占有社会大部分财富的高收入群体。高收入群体作为富有阶层，本应在个人所得税缴纳方面成为国家财政税收收入的主力，但由于总体纳税意识淡薄，我国高收入群体利用税收法律的漏洞和征管体制的缺陷，采取各种手段来逃避税收，造成了大规模的个人所得税税款流失。高收入群体个人所得税的流失已经产生了严重的危害后果，不但产生了巨大的贫富差距、影响了个人所得税对公平原则的彰显、还极大的损害了税收法律法规的权威性、破环了国家税收征管的秩序。因而对高收入群体个人所得税税收流失理论进行综合研究，并寻求治理税收流失的法律对策成为当务之急。
本文第一部分简单介绍了个人所得税；第二部分介绍了高收入者的界定、高收入者个人所得税流失现状以及税收流失的影响；第三部分就高收入者个人所得税流失原因进行分析；第四部分根据高收入者个人所得税流失的问题，提出了有针对性的对策建议。
关键词：高收入群体；个人所得税流失；治理对策
目录
摘要.2
一、个人所得税的概述5
（一）个人所得税的概念................................................................5
（二）关于个人所得税的征税对象................................................5
二、我国高收入者个人所得税流失现状及影响6
（一）高收入者的界定....................................................................6
（二）高收入者个人所得税流失现状............................................7
（三）高收入者个人所得税流失影响............................................8
三、高收入者个人所得税流失原因分析9
（一）个人所得税税制方面的原因................................................9
1单一的分类所得税制的课税模式存在缺陷..........................9
2课税范围过窄..........................................................................9
（二）个人所得税征管方面的原因..............................................10
1征管手段落后........................................................................11
2执法处罚力度不够................................................................11
3征纳双方诚信的缺失............................................................11
（三）高收入者收入的特殊性......................................................12
四、高收入者个人所得税流失的治理对策.........................................13
（一）改革个人所得税税制..........................................................13
1在立法层面上对课税模式进行改革....................................13
2就征税范围进行拓宽............................................................13
（二）规范税收征管工作..............................................................14
1加强代扣代缴和自行申报的双向制度................................14
2建立高收入者一户式档案.....................................................14
（三）提高纳税人税法遵从度.......................................................15
1加强税法宣传，培养高收入者纳税意识.............................15
2加大对高收入者逃税处罚和检查的力度.............................15
（四）完善相关制度.......................................................................16
1加强税法宣传，培养高收入者纳税意识16
2建立纳税人信用制度16
3改革收入分配制度16
参考文献..................................................................................................18
致谢..........................................................................................................19
