我国分税制改革的成效及问题探讨

摘要

分税制是为适应社会主义市场经济体制的需要而从国外引入的一种财政管理体制，它在提高中央财政收入，增强宏观调控能力，推进公共财政体制建设，构建转移支付制度等方面发挥了巨大的作用。但毕竟我国的分税制是在旧体制上的基础上所推进的温和的、渐进式的改革，受各种因素的影响，还有很多需要改进的地方。特别是这几年分税制已经出现了很多不适应，甚至是阻碍经济发展的情况，社会各界对分税制改革的呼声越来越大。

分税制作为一种财政管理体制，它涉及中央与地方政府之间的事权和支出责任的划分、收入的划分以及税权的划分等财政关系的一系列重大问题，必须有健全的法律予以保障。因此，分税制不仅是一个财政管理体制的问题，也是一个有关事权划分、税收收入分配、财政转移支付制度等法律制度建设的问题。所以说，分税制的改革也是分税制法律制度的不断完善、创新。

关键词：分税制；事权划分；税收分配

目录

摘要I

前言1

一、我国分税制改革的历史沿革1

（一）分税制的概念特征1

（二）分税制的意义

（三）分税制财政体制的规范化改革2

二、分税制改革的成效3

三、分税制改革中存在的问题3

（一）事权划分不清4

1.事权在政府与市场间初次划分不清4

2.法律缺失导致事权在政府间划分不清4

（二）税收收入在各级政府间分配不合理5

（三）转移支付制度不够完善6

四、完善分税制改革的建议7

（一）合理划分地方政府间事权范围7

（二）合理划分各级政府税收分配8

（三）完善转移支付模式8

参考文献9