答辩问题
1、国家制定了哪些促进西部经济发展的政策？
答：
中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。其土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。 西部地区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。
西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%。 全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。
新中国成立50年来，西部地区的工业体系、交通通信、科技教育等都有了较大发展，为进一步开发奠定了较为坚实的基础。 西部地区与十多个国家接壤，陆地边境线长达12747公里，如此之长的陆地边境线，无疑为西部地区发展边境贸易展现了诱人的前景，历史上穿越西部地区的"丝绸之路"曾是中国对外交流的第一条通道。今日的西部地区定然会伴随西部大开发的进程，日益繁荣，再现辉煌。
1999年6月，江总书记在西安就加快中西部地区发展发表重要讲话。他强调，加快开发西部地区，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久安，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。
2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成中国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵、成昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。
2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
2、要缩小东西部经济差距，东部有哪些值得借鉴的经验？
答：
我国东部沿海地区的成功实践表明，改革开放是解放和发展生产力的强大动力。“市场是第一资源”，“市场是第一资本”，“市场是第一车间”。西部地区的落后，既不单纯是地理位置的落后，也不完全是生产力的落后，而是商品经济、市场经济萌芽和发展明显落后。因此，解决西部地区的发展差距不能以牺牲改革开放为代价，回到计划经济时期地区经济发展的老路，而是相反，要把东部地区的成功经验推广到西部地区，在西部地区深化改革、扩大开放上下工夫，从而走出一条符合建立社会主义市场经济体制要求的地区开发道路。要促进社会主义市场经济体制在西部地区的全面推进，缩小西部地区与沿海地区在市场机制发育程度上的差距，充分利用市场机制在促进经济发展中的作用。没有包括西部地区在内的全国统一市场的形成和发展，没有东西部地区经济的一体化，对内就不能使西部的资源在全国范围内得到合理有效配置，西部的优势就发挥不出来，就会影响包括西部地区在内的整个社会主义现代化建设进程；对外就不能优势互补、协调一致，应付日趋激烈的国际竞争，在以经济科技实力为基础的国际竞争中就难以掌握主动权。要打破条块分割、地区封锁，培育和优化以生产要素市场为核心、资源配置为基础、与全国市场相连接的市场体系。西部地区的许多部门和地方，不仅行政机构庞大，而且事业单位十分臃肿。要结合机构改革，切实转变政府职能，精兵简政。
加速西部地区经济发展的步伐，缩小东西部经济差距，必须借鉴东部发达省区的成功经验，大力发展中小企业和乡镇企业，人小到大，由弱到强，逐步增强西部地区经济发展的活力和后劲。中国社会主义市场经济体制的塑造，必须从培植一大批中小企业入手，星星之火，可以燎原。中国西部地区矿产资源丰富、资金短缺，人口素质差，经济发展水平相对落后，创办大型企业必然受到资金因素的制约，因此，更适宜发展中小企业，具体应采取以下措施：
（1）对中小企业应从资金上给予扶持，创办中小企业应采用合伙制和股份合作制形式，以便于筹措资金。中小企业由于其信誉及担保能力比大企业低，向中小企业贷款风险大，为减少贷款特别是长期贷款带来的风险，金融机构往往愿意向特定的大企业贷款，而不愿向中小企业发放贷款，为解决中小企业创办及发展中资金紧张的困难，建议西部地区各省区政府应当设立专门的中小企业金融机构，专门向中小企业提供低息贷款，用于扶持中小企业的发展。目前的关键是有两个方面：一是如何在资金短缺的情况下建立专职扶持中小企业的金融机构和管理机构；二是应制定怎样的金融政策，才能既不与国家宏观金融政策相矛盾，又能促进中小企业的长远发展。
（2）政府应设立专职试验与研究机构，对中小企业进行技术指导，省、地（市）、县及指定的国家试验研究机构的技术人员，应该经常深入现场，为辖区内的中小企业进行切合实际的技术指导。包括技术指导专家小组（由有关技术专家、学者、工程师组成）深入中小企业，对生产技术进行综合考察，指出在生产技术等方面存在的问题，并提出解决方法。
（3）为中小企业提供产、供、需的各类信息，为此应建立中小企业信息中心和国家试验研究机构技术信息库。
（4）定期举办中小企业技术人员和管理人员研修培训活动，提高中小企业的技术和管理水平。
（5）在经营观念上，坚持市场占有率第一，转变利润第一的传统观念，为此应在质量、价格、成本、售后服务等方面采取有力措施，增强竞争能力和打入市场的能力。
结合实行现代企业制度这一宏观大环境及西部地区的实际情况，加大企业改革力度，应从如下方面入手：
A学习广东等省经验，拍卖一批效益较好的企业，在不改变国有企业在国民经济中的主导地位的前提下。“由于国家政策没有规定好企业能否拍卖，而传统观念仅能拍卖差企业，而差企业由于设备老化、房屋破旧，在拍卖时往往原有资产值１００万元，却仅能卖８０万元，无形中资产被贬值，收回的资金还不足以改造一个企业。可以考虑将一些好企业卖掉，用收回的资金改造更多的濒临破产的企业。广东就是用这个办法仅用２年多的时间就使省内不景气的企业改造完成，只需卖掉１／３的国有企业，还有２／３属于国家，仍是公有制主体，不会变为私有制性质”，国家体改委规划司副司长陆涌华同志的这一观点很适合西部的具体情况，应加以试点并逐步推开。
B增加对企业的优惠贷款，降低利率，取消不合理的规章制度，增强产品的竞争能力。优惠贷款是政府历来为促进经济结构中经挑选的行业的发展所实行的长期低息银行贷款，这些贷款的主要对象应选择那些准备购买国产机器、开发新技术、把产品打出国门的企业（尤其是中小型企业）。根据国外发达国家之经验，利率一般定在６％左右。西部各省区应借鉴和学习这一经验，制定出切合实际的扶持政策，并逐步加以落实。
C对于那些债台高筑的企业，继续生产出品质很差，没有人要的消费品，这使本来就已堆积过多的存货变得更多，同时也加重了企业间的连锁债务问题，政府只好注入更多的钱来保住这些企业。这样一来，工业生产的增加，其实只会使政府赤字更大，售不出去的存货更多，企业的亏损更大。因此，应坚持将这类企业重新包装，区分不同情况，从调整经营方向、转产、停产、破产、拍卖等方面入手，进行彻底改造。
