雾霾对社会经济发展的影响及治理对策

第一章：关于雾霾

1.1雾霾的概念………………………………………………第3页

1.2雾霾的成因………………………………………………第3页

1.3雾霾的危害………………………………………………第4页

第二章：雾霾的防治措施

2.1预防层面需要完善的制度措施…………………………第5页

2.2治理过程中需要完善的制度措施………………………第5-6页

参考文献………………………………………………………第7页

内 容 摘 要

随着人类活动对环境影响的加剧，颗粒物“隐形杀手”群体逐渐变得庞大，成分变得复杂，杀伤力也渐渐增强，大气污染变化表现也越加明显突出，雾霾天气明显增多，影响范围也逐渐扩大。如何减轻雾霾对人们生活的影响以及成为全社会十分关注的问题。基于我国现阶段雾霾天气的现状分析了雾霾产生的原因及危害，对我国社会经济发展的影响，并借鉴发达国家如何应对雾霾天气的经验，提出了适应我国国情的治理雾霾的对策及建议。

雾霾对社会经济发展的影响及治理对策

近年来，随着我国社会经济建设的发展，工业化程度加重，一些无序的过度开发和城市人口的快速增长，导致城市悬浮物和污染物排放大量增加，空气质量下降，能见度降低，影响了居民的日常生产生活。弄清雾霾污染的成因以及找到有效控制雾霾污染的途径与对策具有现实意义。

一、关于雾霾

1、雾霾的概念

雾霾包括雾与霾两层含义：雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮物在近地面空气中的水汽凝结物的天气现象称为雾；霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾。

2、雾霾的成因

雾霾天气的形成是多种因素共同作用的结果，一方面与悬浮细颗粒物和气态污染物的增加有关；另一方面人类活动所导致的下垫面的改变和气象条件对雾霾天气的形成也有重要影响。

形成雾霾的气象条件主要有三点：一是这些地区近地面空气相对湿度大，空气中悬浮微颗粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面；二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定，空气的不流通，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空中。三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾，形成大雾天气后使空气中的污染物难以扩散，加重了空气污染。

3、雾霾的危害

雾霾是一种灾难性天气，能够造成空气质量下降，影响生态环境，对人类健康、交通安全、供电系统及农业生产等均产生危害。

1、对人类健康的危害

出现雾霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，在人呼吸时就随着空气进入呼吸道和肺部，会造成呼吸系统和心血管系统的伤害，出现呼吸道刺激，咳嗽，呼吸困难，加重哮喘发作，出现心律失常诱发心脏病等；此外，雾霾还会影响心理健康。持续大雾天对人的身体、心理产生影响，一般大雾天人会感觉沉闷、压抑，会刺激或者加剧心理抑郁。

2、对交通安全的危害

出现雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易出现交通阻塞，发生交通事故。即便是飞机，也不能在雾霾天气下贸然起降。

3、对电力系统的危害

雾霾还是输电网路的破坏者。雾霾天气时，空气中含有多种化学腐蚀剂，容易导致输电设备绝缘性能下降，出现断电、跳闸现象。

4、对农业生产的危害

由于长时间的雾霾天气，日光照射时间不足，农作物对碳水化合物的储备减少，导致农作物延迟开花，生长不良，影响农产品的质量和产量。

二、雾霾的防治措施

从雾霾的发生机制来看，治理雾霾是一项复杂工程，离不开多种手段的权力配合。在预防、监管以及问责机制的每一个环节中，法律及相应的配套制度都不能出现软肋。从防、治和问责三个微观层面提出应对之策。

1、预防层面需要完善的制度措施

治理雾霾的关键离不开防患于未然，必须在严格控制现有排放总量的基础上，从源头上杜绝新增污染物的产生。要将雾霾的监测、治理、防控等过程写入法律加以保障落实。另外，还应加紧制定道路管线施工、建筑施工、拆迁施工、渣土运输、园林绿化施工等扬尘污染源的控制标准和规范，努力从源头上减少雾霾的产生渠道。此外，还要完善雾霾防治的规划制度，建立雾霾监测和预警机制，调整产业政策目录。

2、治理过程中需要完善的制度措施

治理雾霾“防”的手段固然重要，对既有排放总量的减排亦是治理的关键环节。针对现有雾霾污染源，应当以总量控制为主要，兼以其他手段相互配合的模式来加以治理。

首先，要完善总量控制制度。当前，我国大气污染防治法中规定的总量控制制度仅用于环境质量未达标区域、国务院批准的酸雨控制区和SO2污染控制区。针对防治PM2.5污染的现实需求，应把氮氧化物纳入总量控制中来；机动车尾气系PM2.5的主要来源，是诱发雾霾天气的主要诱因，应加强机动车尾气排放监督；此外还应建立雾霾区域联防机制，建立雾霾灾后评估制度，完善重点污染源在线监测制度。

参 考 文 献

[1]孟力，周涛，张珊珊等。根治雾霾刻不容缓

[j]天津经济，2013（3）：39-46

[2]地面气象观测规范

[m]北京；气象出版社，2003.分布特征插值研究

[j]海洋科学，2010（1）：60-66

[3]孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施

[j]现代农业科技，2013（23）：245-246

[4]王波，袁涛.霾天气的危害和防御

[j]今日科苑，2008（17）：96-97

[5]白洋，刘晓源.雾霾成因的深层法律思考及防治对策

[j]中国地质大学学报，2013（6）：27-33